2025年全国两会召开在即，就增进民生福祉、推动慈善事业高质量发展等问题，本报在两会前夕对十四届全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达进行了专访。
慈善公益报：党的二十大指出，要“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。党的二十届三中全会《决定》提出“支持发展公益慈善事业。”今年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会上寄语民营企业家，要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。就目前而言，企业与企业家参与慈善公益事业的情况如何?如何才能进一步激发企业投身慈善公益事业的积极性?
孙 达：以习近平同志为核心的党中央对慈善事业的高度重视一以贯之，推出了一系列促进慈善事业发展的决策部署，为中国特色慈善事业的发展奠定了坚实基础，指明了前进方向，开辟了广阔前景。
进入新时代，慈善事业得到了更高速度、更高质量的发展，成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在提高社会保障、助力乡村全面振兴、参与社会治理、践行第三次分配、传播中华文化、推进共同富裕等方面发挥着不可替代的作用。而作为慈善事业最重要的主力军，爱心企业在积极投身慈善事业方面的贡献有目共睹。根据中国社会保障学会发布的《中国企业慈善发展报告》统计，近年来，企业慈善捐赠总额连续突破千亿元，占全国捐赠总额的60%左右，已成为我国慈善事业的主体力量。慈善法以及配套政策的出台和实施，为企业慈善发展提供了法律依据和法律保障，推动企业慈善意识与参与慈善公益事业的主动性显著增强，在扶弱济困、应急救援等方面作出了积极贡献。不仅如此，作为经营主体，广大企业在慈善领域的创新不断提升，不仅善用数字化技术与金融工具为慈善赋能增效，更是利用主业产品和服务助力慈善事业。
就如何更好地激发企业投身慈善事业积极性的问题，我在去年全国两会上的《关于推进新时代慈善公益事业高质量可持续发展的提案》中提出，针对爱心企业要进一步实施税收优惠政策，拓展税收优惠范围。要建立国家层面的慈善捐赠、慈善志愿服务记录和信用激励制度。建立健全国家、省、市、县各级协调配套的慈善表彰体系，对为慈善事业作出突出贡献的企业家予以表彰奖励等。
慈善公益报：新修改的慈善法为慈善事业发展提供了更加坚实的法治保障，您认为它将如何指导与推动我国慈善事业的高质量发展?
孙 达：慈善法的制定、实施、修改与完善，都是开门立法修法的典范，是我国慈善事业从传统慈善转向现代慈善，从自发自为转向规范管理的一个重要标志，也是对新时代慈善实践中出现的新情况、新挑战、新问题及时作出的立法回应。新版慈善法的意义我认为体现在三个方面：
一是有力推动我国当代慈善事业进入了快车道，为改变我国慈善事业发展整体滞后的格局、促进慈善事业健康有序发展提供了更大动力，产生了决定性影响。
二是以法律形式夯实了慈善事业高质量发展的基础。新修改的慈善法具有针对性地填补了应急慈善、社区慈善、个人求助网络平台等多个法律规制的空白，进一步细化了慈善组织、慈善信托、公开募捐、信息公开、法律责任的规制，强化了政府促进慈善事业发展的责任和措施，明确了主管部门及相关部门的职责等等。所有这些，都是为慈善事业规范有序发展奠定了基础。
三是为面向未来的慈善事业预留了发展空间。慈善事业的发展是由时代发展所决定与引领的。当代以至未来，慈善事业在民生保障、应急救援、社区建设、疾病救助、养老托育、教育医疗、环境保护、文化发展等社会性问题中将会承担更为艰巨的任务。这一全局性的复杂工作仅凭政府、市场、社会等任何单一主体均无法完全承担，因此需要各界力量协同合作。政府部门、企业和慈善力量的联系将更为普遍，由政府提供兜底保障与基础性支持，市场力量解决供需矛盾，慈善行业开展专业化、精准化服务等。新版慈善法对此均作了原则性规定，如“县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作” “国家鼓励和支持企业开展慈善活动，并通过税收优惠和慈善褒奖制度来激励企业参与慈善事业”“国家鼓励开展慈善国际交流与合作”，为构建慈善领域跨部门、跨行业、跨国界的协同合作机制奠定了坚实基础。
慈善公益报：近年来，一些慈善事件引发了公众对慈善组织透明度和信任度的讨论。在您看来，目前公众对慈善组织的信任度处于怎样的水平?有哪些因素影响了公众的信任?如何在工作实践中改善与提高?
孙 达：毋庸置疑，现实中的任何事物都不可能一尘不染，慈善也是一样。但慈善领域的不同之处在于关于它的负面事件会对社会造成更大危害，不仅波及面广、影响力大，而且持续时间会更长。因为从本质上讲，慈善行业所接受的来自社会各界的善款善物，必须在阳光下支配，慈善事业成为公开透明的事业。
虽然近年来一些慈善事件引发了公众对慈善组织以至慈善行业透明度和信任度的质疑，但作为行业中人，我认为社会公众对慈善组织及其行业还是充满信任的。去年中央财经大学社会与心理学院课题组经过数月的调查研究，在中国网民慈善信任指数发布会暨数字时代慈善信任学术研讨会上发布了2024年度中国网民慈善信任指数研究报告，显示公众慈善信任指数平均得分为69.31，总体处于比较信任的水平。
具体问题具体分析，目前，影响公众对慈善行业信任度的主要因素包括慈善组织透明度不足、监管部门与机制存在漏洞、从业者良莠不齐以及负面舆情事件的传播等。针对这些问题，慈善法早已从法律角度进行了严格规范，包括对慈善组织信息公开的具体要求，慈善组织必须报告“募捐成本”和“与境外组织或者个人开展合作”情况，完善合作公开募捐制度，明确了慈善捐赠、慈善信托受益人的确定原则等。还有针对互联网个人大病求助中所存在的乱象，进一步规范了互联网个人大病求助行为。特别突出了政府主管部门对慈善组织的思想建设和管理，确保善款的使用透明和合理。此外，对提升公众参与和监督、加强审计和立法工作也作出了具体规定。
在法律原则下，我们手中还有一个利器，就是互联网科技发展成果。近年来，我们通过互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术的应用，实现了对慈善项目信息公开、项目运作、项目效果和评估等全方位、全流程的监督，有效提升了慈善组织的公信力和慈善行业的透明度。只有通过慈善组织、网络募捐平台、慈善监督管理组织和社会各界监督等主体多管齐下，综合施策，才能不断筑牢慈善行业的信任基石，推动慈善事业高质量可持续发展。
慈善公益报：随着互联网的发展，公众参与慈善活动的形式越来越多样化，如线上捐赠、公益众筹等。您认为这一趋势对慈善事业的发展有哪些积极影响?
孙 达：我前面已经说过互联网慈善对提高整个行业公信力与透明度的巨大作用。而在具体业务中，互联网技术应有的功效也不可小觑。首先，它改变了传统的捐赠方式，“指尖慈善”使捐赠更加方便快捷。其次，互联网使得慈善信息的传播速度更快、范围更广，为提升慈善行为的可及性和影响力创造了条件。第三，互联网平台具有高度的透明度和可追溯性，由此确保善款善物用在最需要帮助的人身上。第四，互联网平台能使求助者和捐赠者之间产生有效互动，既增强了双方的互信，也提高了慈善救助效率。当然还有成本低效率高、覆盖面广等优势。
慈善公益报：中华慈善总会作为我国最大的枢纽型慈善组织之一，在推动全国慈善会创新联动发展方面有哪些新的探索和计划?
孙 达：中华慈善总会是慈善领域的“国家队”，经过30年的稳健发展，业已构建起了一个遍布全国、规模庞大的慈善救助网络。30年间，我们着重强调多领域、跨行业的沟通合作，不断加强联络交流工作，建立了与总会名誉荣誉职务人员、爱心大使、理事以及捐赠方代表等社会各界人士的日常联络机制，持续促进信息交流与深化合作。同时，我们通过多种渠道，有效吸纳更多优质会员加入总会。截至目前，总会会员总数已达567个，其中单位会员545个、个人会员22个。30年来，我们先后实施了近300个慈善项目，其中涉及扶贫助困、扶老救孤、恤病助残、赈灾应急以及教育科技、卫生环保、文化艺术等多个领域，与政府相关部门和社会各界企业单位、组织机构开展了多种合作，取得了显著成效。我们充分利用总会全国性枢纽型慈善组织优势，与各地慈善会积极开展联合募捐、项目实施等。“患者援助”“幸福家园”“为了明天 关爱儿童”“微笑列车”等众多慈善项目都是在与全国各地会员单位的合作中不断发展壮大，成为品牌与典范。
特别值得一提的是，总会近年来积极推动慈善与健康事业的深度融合，为助力保障人民群众身心健康发挥了积极作用。我们专门成立了大健康工作委员会，充分整合现有资源，汇聚更多优质资源，满足人民群众更为多样的健康需求，助推总会事业不断发展壮大，影响力不断提升。我们坚持“健康第一”“慈善为民”的原则，持续推动AED(自动体外除颤器)设备的捐赠与培训工作，触角伸向大江南北、全国多地，受到当地政府与群众的热烈欢迎与高度赞誉。
新的一年，我们还要进一步扩大慈善朋友圈，稳步推进联络交流工作新发展。继续扩充会员队伍，加强会员管理，改进会员服务，持续增强总会的凝聚力。进一步扩大战略合作伙伴，加强联络沟通，拓展合作领域，增强合作实效。进一步加强慈善行业国际交流合作，充分彰显大国慈善组织的国际担当。
同时，作为一名全国政协委员，我将牢记并贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立七十五周年大会上的重要讲话精神，以更加饱满的政治热情和强烈的责任感、使命感认真参政议政，紧密联系群众，主动担当作为，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头，把人民群众的满意度作为评判自身工作的最高标准，努力答好政协委员履职的光荣答卷。在实际工作中，我将紧密结合自己通过调研获得的经验与思考，提出具有前瞻性和可操作性的意见建议，为国家慈善事业与医疗健康事业的高质量发展建言献策，履职尽责。
