中华慈善总会会长 宫蒲光

　　2024年12月30日

各位理事、监事：

　　今天，我们召开中华慈善总会第五届理事会第十二次会议。下面由我进行工作报告，请予以审议。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对国内外复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济社会平稳发展，中国式现代化迈出新的坚实步伐。在此背景下，中华慈善总会在民政部的坚强领导下，紧密围绕党和国家工作大局，始终恪守稳中求进的工作总基调，积极践行慈善宗旨，在守正创新中推进总会工作，助力慈善事业稳步发展。与此同时，圆满完成了迎接第四轮社会组织评估和庆祝总会成立30周年以及换届筹备工作。据初步统计，本年度总会共接收社会捐赠款物价值86.44亿元，同比增长44.18%。其中货币捐赠7.81亿元，同比下降37.76%;接收物资捐赠价值78.64亿元，同比增长 65.85%。同期，发放社会捐赠款物价值共计77.48亿元，全年款物支出占上一年总收入的129%，继续保持了总会业绩逆势上扬的良好态势。回顾2024年工作，主要有五个突出特点：

　　一是党建引领作用突出，思政建设全面加强。

　　思想政治建设进一步加强，确保总会事业发展的政治方向。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记对民政工作重要指示和第十五次全国民政会议精神，并通过扎实开展党纪学习教育，进一步坚定了政治立场，筑牢了政治信仰的基石，保证了正确的政治方向。

　　党建与业务深度融合，引领作用不断增强。我们充分发挥党委在总会全局工作中的领导核心作用，严格落实党委会议事制度，对“三重一大”事项慎重研究、严格把关;以建会30周年为契机，系统总结历史经验，科学谋划未来发展蓝图;以筹备理事会换届为新起点，健全治理结构，提升治理能力;以迎接社会组织评估为契机，修订完善规章制度，提升管理效能;以坚定的政治引领，为总会全面发展注入强劲动力。

　　监督机制不断强化，依法治善水平持续提升。我们始终坚持依法行善的原则，加强合规建设，完善内部治理体系，确保慈善事业在阳光下透明运行。通过充分发挥纪委与监事会的协同监督作用，开展慈善组织管理漏洞和风险隐患的全面排查整治专项行动，营造风清气正的政治生态。

　　二是服务大局思想明确，慈善作用日益彰显。

　　助力乡村振兴成效显著。我们加大定点帮扶力度，聚焦江西遂川、莲花、兴国等民政部定点帮扶地区及国家乡村振兴重点区域，累计捐赠款物价值5000万元，为困难家庭送去了温暖与希望。同时，“幸福家园”工程在全国范围内取得显著成效，新增110家全国联动示范县，总会累计筹款突破5.93亿元，成为助力乡村振兴的重要力量。

　　援藏援疆深入扎实。我们积极贯彻落实中央关于援藏援疆的决策部署及民政部的具体要求，通过“患者援助”、卫生“三下乡”等项目，累计投入资金超过6000万元，有效提升了藏疆地区基层医疗机构服务能力，帮助了众多困难群众。通过慈善项目捐赠资金、物资，帮助当地群众改善医疗生活条件。“圆梦中国行动”“点亮希望 善行未来”和“为了明天 关爱儿童”等项目也分别向藏疆地区学校捐赠了图书、衣物等物资，为当地孩子们的健康成长提供了帮助。

　　医疗救助稳中有进。依托患者援助项目，向全国中低收入患者发放各类药品，总价值达60亿元，惠及患者超过10万人次，有效减轻了困难患者家庭的经济负担。实施医疗科技助力健康项目，向欠发达地区免费捐赠医疗物资，总价值达2.5亿元，切实提升了当地医疗水平。联合多家爱心医院，开展先天性心脏病筛查活动，累计筛查超5万人次，成功实施手术救助患者311名，为众多家庭带去了福音。此外，“微笑列车”项目捐赠2211万元，成功完成8592例唇腭裂矫正手术;“红心闪闪”项目累计捐赠500多台AED和1560台训练机，开展了多场次急救培训活动。

　　助老工作彰显特色。我们通过实施老年人长期照护服务项目，为甘肃、青海等地的失能老年人提供照护服务，有效提高他们的生活质量。依托汇丰中华慈善老人关怀计划等项目，举办养老服务驿站提升项目培训班、开展养老服务帮扶行动等，提升了家庭成员的照护技能和专业技能，推动了当地养老服务的整体提升。此外，还在全国13个省、自治区、直辖市举办护理培训、倾听者陪伴等活动，为老年人提供了更加全面、贴心的服务。

　　应急保障及时有力。面对自然灾害等突发情况，我们积极响应党和国家的号召，第一时间启动应急预案，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。本年度在湖南岳阳洞庭湖堤防决口、辽宁葫芦岛特大水灾、海南省海口等地超强台风等灾害发生后，我们都及时予以慈善救助，对去年京津冀、河南洪涝灾害和甘肃、青海地震灾害的灾后恢复重建的后续工作予以高度重视，受到当地政府和群众广泛赞誉。

　　2024年，我们正式成立了大健康工作委员会，围绕大健康领域，整合大健康资源，积极推动大健康与慈善事业融合发展，增进民生福祉。

　　三是守正创新贯穿始终，新老项目活力纷呈。

　　传统品牌项目稳健发展。在药品援助领域，我们着力构建并不断完善全方位、多层次的援助体系。一方面深入挖掘并优化现有患者援助项目，精准对接患者实际需求，有效减轻其经济负担。另一方面努力开拓创新，成功推出“高罗华患者援助项目”等一系列新项目，为更多困难患者带来希望。我们持续开展细化落实工作，成效显著。其他传统项目中，我们坚守稳健发展、规范运作，不断优化、细化落实工作，取得显著成效。“慈善情暖万家”项目深入基层，捐赠款物总价值超过9000万元，惠及逾13万困难群众。此外，“慈爱孤儿”“慈善文化进校园”“为了明天 关爱儿童”“光明之翼”“点亮计划”“护眼灯捐赠”等项目也取得了新的突破，体现了我们在助力民生保障方面的担当作为。

　　网络募捐再创佳绩。我们努力构建全国联动、共建共创的网络募捐格局。充分发挥自身枢纽功能，积极推进以“慈善会+社工机构+志愿服务组织”为核心架构的全国网络募捐一体化工作体系。在“第二届中华慈善数字公益节”上，总会筹款总额超过2.7亿元，再创网络募捐佳绩。同时，我们不断完善网络募捐工作机制体制，为总会开展网络募捐提供了有效的支持。

　　慈善信托稳步推进。我们依托“慈善信托+人才培养”模式，通过盛泉恒元慈善信托支持高校引进高端人才;依托“慈善信托+文化传承”模式，通过文脉传承信托向国家图书馆捐赠珍贵古籍影印文献。此外，新设立显惠公益等慈善信托，多个慈善信托追加备案资金。截至目前，总会开展慈善信托累计备案规模已逾 1.5亿元，在全国慈善组织中名列前茅。总会慈善信托支持的项目在慈善领域成为令人瞩目的新生力量，为推动慈善事业繁荣发展作出了积极贡献。此外，我们还研究和推进遗产捐赠、股权捐赠、积分捐赠、理财收益捐赠等一系列慈善运作新模式。目前，部分项目已临近实施阶段，这将进一步拓宽捐赠渠道、动员更多社会力量通过更广泛的渠道参与慈善事业。

　　四是宣传联络协同发力，凝聚力量作用凸显。

　　慈善文化活动深入人心。我们依托《慈善公益报》等自有媒体平台，广泛宣传党和国家关于民生保障与慈善事业发展的大政方针以及慈善公益领域的突出成绩。成功举办了“中华慈善论坛2024暨中华慈善总会成立30周年座谈会”等系列品牌慈善文化活动，充分彰显了总会作为全国性枢纽型慈善组织在引领行业发展方面的积极作用。此外，还积极参与兄弟单位主办的各类论坛和峰会，通过加强与各方的交流合作，共同推动了慈善文化的传播与发展。

　　慈善理论研究成果显著。围绕慈善法出台的宣传、讲解和配套法规的制定，总会积极参与，主动作为。我们充分发挥专家委员会的职能作用，圆满完成《中国慈善会发展报告》《中华慈善总会5年发展规划》等课题研究工作。同时，围绕宣传慈善法，撰写了《以良法善治推进新时代慈善事业高质量发展》等系列理论文章，为推动慈善事业进行了有益理论探索。

　　联络交流工作持续加强。我们建立了与总会名誉荣誉职务人员、爱心大使、理事以及捐赠方等相关方的日常联络工作机制，促进了信息通畅与合作深化。同时，通过多种渠道，有效吸纳更多优质会员入会。截至目前，总会会员总数已达567个，其中单位会员545个、个人会员22个。制定了《会员代表产生暂行办法》，为会员代表规范产生提供了制度保障。

　　五是重大任务圆满完成，发展基础更加牢固。

　　社会组织评估工作成绩喜人。2024年，迎接民政部第四轮社会组织评估是总会工作的重中之重。我们高度重视，成立了专项领导小组，确立了“以评估促改革、以评估促建设、以评估促管理、以评估促发展”的总体思路，制定了详尽的工作方案。对照17大类43项具体指标，进行了全面细致的自我审查。经过申报、自评、实地考察、合议及公示等严格程序，总会第四次蝉联“全国5A(AAAAA)级基金会”称号，彰显了总会严格的内部管理和规范运作以及在慈善领域的良好形象。

　　总会成立30周年系列庆祝活动圆满成功。作为总会发展历程中的重要里程碑，30周年系列庆祝活动意义重大。‌在筹备及举办过程中，总会各部门紧密协作，确保了活动的顺利进行。民政部陆治原部长亲临会议作重要讲话，各省、市、自治区慈善会主要领导、全国知名慈善专家学者共聚一堂，回顾过往，展望未来，交流思想，相互启迪，为总会在新的起点上创新发展积蓄了力量，探索了路径，在行业内外产生了良好反响。

　　积极配合民政部开展专项检查。总会积极响应民政部组织的慈善财产管理等多个专项检查工作。我们结合实际工作情况，进行全面排查和整改，不断完善内部治理体系，加强制度建设与风险防控。通过优化机构设置，强化依法治善，加强财务管理，提高信息公开透明度，规范项目管理等措施，有效提升了管理效能。我们的工作得到各检查组的肯定，为总会的规范运行提供了有力保障。

　　第六次会员代表大会筹备严谨高效。2024年是我们的换届之年，年初即启动了筹备工作。成立了专门领导小组，进行了周密部署。各部门以高度负责的态度，全力投入各项具体工作，现已基本完成筹备工作，为换届大会顺利召开做好了准备。

　　同志们，过去一年我们之所以取得上述成绩，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，靠的是民政部的正确领导，靠的是总会全体员工的拼搏进取，也得益于会员单位及社会各界的鼎力支持。在此，我代表总会领导班子，向大家致以衷心感谢和崇高敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身工作与党和国家的要求以及社会各界的期望还存在一定差距。主要表现为：内部治理和项目管理的规范化水平还需进一步提高，慈善工作的现代化、信息化尚显滞后，创新发展能力还不强，依法治理能力有待加强;慈善业务中资金筹集比例偏低，可持续且有影响力的项目数量不足，品牌项目体系亟待完善;应急机制尚不完善，应对突发事件的能力有待提高;团队整体素质与事业发展要求还有不小差距;内部作风建设和激励机制还需进一步加强，等等。这些都有待在今后工作中认真研究解决。

　　二、2025年主要工作安排

　　做好2025年慈善工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，坚决落实第十五次全国民政会议部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，坚持服务大局，坚持助力民生，坚持守正创新，努力实现慈善业务稳步增长，项目质量稳步提升，内部治理规范精进，为推进中国特色慈善事业高质量发展贡献力量。

　　新的一年，我们要做好以下六个方面的主要工作。

　　(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，确保总会事业发展的正确航向

　　深化理论学习，把牢政治方向。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，始终坚持坚定的政治航向。要巩固主题教育和教育整顿成果，持续提高政治站位，不断校正思想航向，规范行为准则，切实把总会建设成让党放心、人民满意的慈善组织。

　　扎根民生沃土，把牢业务方向。党的十八大以来，习近平总书记对民政工作作出了一系列重要指示，特别是在不久前召开的全国民政会议上，习近平总书记强调要加强普惠性基础性兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事办实事解难事，这不仅是民政事业的根本遵循，也是慈善事业的行动指南。我们要把学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示及第十五次全国民政会议精神作为2025年的一项重要任务，牢牢盯住民生保障的堵点痛点精准发力，常抓不懈，确保总会慈善业务工作始终坚持以人民为中心的执政理念。

　　加强党建工作，促进融合发展。要加强党组织建设，根据换届后人员和机构调整情况，适时启动党委、支部改选工作，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。要坚持党建日常制度，落实“三会一课”，加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。要加强纪检监察工作，促进党纪监督与行政监察有效衔接，充分发挥监督作用。要坚持党建与业务工作融合发展，以党建引领队伍建设、促进业务发展，以业务成果体现党建成效。

　　(二)以国家发展战略为牵引，紧紧围绕服务大局开展工作

　　积极助力乡村振兴。要深入推进“幸福家园”村社互助工程，在促进发展的同时，着力严格管理，规范发展，优化顶层制度设计，构建更加完善、符合慈善会系统实际的业务运作体系和推广模式，加强全国各级慈善会创新联动发展，为乡村振兴贡献力量。

　　扎实做好援藏援疆工作。要紧密结合当地实际，充分尊重宗教信仰与传统风俗习惯，多渠道筹集资金与物资，提供精准慈善帮扶。加强与当地政府、社会组织、企业协同合作，共享信息与资源，形成强大合力，努力改善民众福祉，推动区域协调发展。

　　继续做好应急慈善工作。要充分发挥总会自身资源与系统优势，积极配合地方政府，完善应急救援体系建设，为受灾地区和群众提供及时有效的应急慈善救援服务，展现慈善组织的责任与担当。

　　(三)以传统品牌项目为抓手，大力开展扶弱济困工作

　　不断优化慈善医疗救助。要深入推进现有药品援助项目，积极开展手术类援助项目，有效缓解困难家庭因病致贫、因病返贫问题。要充分发挥大健康委员会的应有作用，进一步整合慈善医疗救助项目，挖掘潜力，创新项目，拓展筹资渠道，携手社会各界力量，共同打造具有中国特色、影响力强、公信力高、运作规范的“善济病困工程”慈善医疗救助品牌，努力使更多大病困难患者得到及时有效救助。

　　加大助老项目实施力度。要适应人口老龄化形势，进一步挖掘和拓展助老项目潜力，多为老年人办实事解难事。要继续依托长期照护委员会的专业力量，持续为农村敬老院培养和输送专业护理人才。要深耕社区养老培训项目，让专业照护知识惠及更多家庭。

　　持续推进关爱儿童项目。儿童是祖国的未来。要创新儿童救助类项目模式，加大关爱儿童项目力度。要特别关注留守困境儿童，关注他们的身心健康和精神需求，从资金帮扶、文化教育、成长关怀等多个层面为困境儿童提供更多帮助。

　　积极推进优抚类项目。要把优抚对象特别是困难退役军人纳入帮扶对象，联合相关机构积极推进优抚类慈善项目，持续为纳入低保、特困社会救助范围的困难退役军人提供更多的帮扶和支持，让他们感受到社会的温暖与关怀。

　　(四)以改革创新为动力，努力开创慈善募捐新局面

　　大力促进网络募捐新突破。精心筹备并开展“第三届中华慈善数字公益节”等一系列具有广泛影响力的网络募捐活动，努力打造网络募捐品牌。积极拓展与多元平台的合作路径，探索多种合作模式，全方位拓宽网络募捐的覆盖范畴。同时，紧贴社会需求，努力推出兼具前瞻性与影响力的创新公益项目，最大限度地吸引企业及广大公众的踊跃参与，实现慈善募捐新突破。

　　积极推进慈善金融结合新发展。要积极与各大银行、金融投资机构建立战略合作伙伴关系，共同研发设计慈善专属金融产品。努力搭建慈善金融信息共享平台，整合慈善项目融资需求与金融机构资金供给信息，提高资金对接效率。要推动慈善信托业务创新发展，鼓励更多高净值人群设立慈善信托，丰富慈善资产的管理与分配模式，为慈善事业长期可持续发展提供坚实的金融支撑与保障。深入研究，努力探索特需慈善信托，为弱势特需人群提供慈善兜底保障的新路径。

　　努力构建慈善资源整合新格局。要充分利用总会作为全国性枢纽型慈善组织的优势，加强与地方慈善会的合作交流，积极开展联合募捐，联合实施项目，有效整合慈善资源。要加强与重点行业、大型企业的战略性合作，引入企业履行社会责任资源，共同开展慈善活动。要积极开启新型捐赠方式，鼓励引导有意愿的企业和个人开展股权捐赠、遗产捐赠，努力扩大慈善资源。

　　(五)加强宣传联络工作，弘扬慈善文化壮大慈善力量

　　把稳舆论方向盘，始终坚持正确的价值导向。要严格按照中宣部和民政部关于意识形态工作的总体部署，及时准确地传达党和国家以及民政部的重要精神和工作指示。充分发挥主办媒体的喉舌作用，积极传递正面信息，塑造慈善事业良好的社会形象，弘扬慈善精神与文化。

　　充分发挥宣传矩阵作用，不断提升慈善宣传力度与质量。要积极构筑一个共建、共治、共享的理论研究与宣传媒体平台，充分发挥总会专家委员会作用，开展有针对性的课题研究，推动慈善学术研究与实践探索融合发展。充分利用总会主办媒体资源，不断优化并深化品牌宣传活动的影响力，进一步提升慈善事业的社会关注度。

　　进一步扩大慈善朋友圈，稳步推进联络交流工作新发展。要继续扩充会员队伍，加强会员管理，改进会员服务，持续增强总会的凝聚力。要进一步扩大战略合作伙伴，加强联络沟通，拓展合作领域，增强合作实效。要加强志愿者队伍建设，开展志愿服务，充分发挥其助力慈善业务发展作用。要加强慈善行业国际交流与合作，引入优质慈善资源，适时开展国际救援，彰显大国慈善组织的国际担当。

　　(六)加强内部治理，确保各项任务的圆满完成

　　新的一年，总会将迎来换届和民政部对社会组织的事项巡察，这是我们面临的两项对内部建设具有重要促进作用的重点工作，也是对总会事业发展具有重要影响力的新起点。我们一定要以此为契机，对党的慈善事业、对总会发展历史高度负责的态度，加强内部治理。通过进一步加强制度建设，为总会规范发展提供有力制度保障;进一步完善体制机制，确保总会事业规范高效运行;进一步加强队伍建设，努力提高从业人员整体素质;进一步加强风气建设，努力营造风清气正的内部环境;确保总会各项任务圆满完成。

　　各位理事、监事，砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。在新的一年里，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在民政部的坚强领导下，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，在推进中国特色慈善事业高质量发展的伟大征程上再创辉煌!